全面解读携号转网细则或引发运营商竞争升级

  【天极网手机频道】你还在羡慕别人的信号比你的强悍吗？羡慕别人的网速比你的龟速强好多吗？羡慕别人的资费比你的合理吗？但是苦于自己一直使用的电话号不愿抛弃，那么你的福音到了，根据工信部的文件要求，天津、海南两地携号转网试点于11月22日凌晨开始，除TD用户不参与携号转网外，天津为移动与联通、电信用户可相互转网，海南只能从移动转网到电信和联通，无论哪种情况均需经过转出的运营商确认，以便核实没有欠费或合约计划未到期等各种情况，虽然试点仅限于海南和天津两地，但是一经试验成功，很可能推广至全国大中型城市，而在短时间内北京和上海等地也可能开放。

  根据工信部携号转网文件规定，11月22日天津、海南同时启动携号转网试商用，其中天津为双向转网，除TD用户外，中国电信和中国联通的2G 用户、3G 用户，以及中国移动2G 用户之间可以相互携号转网。海南为单向转网，除TD用户外，只有中国移动2G 用户可以携号转网到中国电信、中国联通。

  但因跨本地网的号码携带涉及到计费、结算等困难，因此各国号码携带业务的提供通常仅限于一个本地网范围内的号码携带。所以本次天津、海南号码携带试点只在进行两省市内提供。即天津用户的号码携带只限于在天津本地移动网间，海南的用户只限于在海南本地移动网间。

  但是如果用户需要携号转网必须符合相关规定，据了解携出方的运营商受理用户的申请时，以下六种情况可以拒绝用户申请：

  一、对于实名制用户，机主身份信息不符。(转出方只需比对姓名和证件号码)

  二、用户与携出方签约时间未满。(签约时间未满只限于运营商提供了话费、终端补贴且有明确期限限制的合同)

  三、用户与携出方有话费纠纷。(如欠费或帐务不清)

  四、申请业务的号码为已停机的号码。

  五、SIM 卡被偷/SIM 卡丢失的情况。

  六、由于携出方网络故障而导致携出方无法受理该申请。

  小编仔细分析这六种不予办理的情况主要可以分为三种情况：一是机主信息不符、申请号码已停机以及SIM卡丢失情况不予办理，这样就避免了旁人顶替、空白号码占用资源等潜在危险，增加用户的安全保障。二是避免造成运营商之间资费纠纷和网间花费结算的不兼容性，虽然在一定方面考虑到预存花费用户的利益，但是另一方面，如果用户必须与携出方的签约期满和资费结清，很有可能成为携出运营商以限制用户转网的一项应对措施，诱导用户签约而无法转网的情况产生。第三种情况比较特殊，条件规定不清，什么叫网络故障，怎样的情况才算网络故障，这样的规定会使运营商在设计转网流程、携号转网费用、转网期限等方面做手脚，致使转网过于复杂，提高转网的门槛，致使用户放弃。

  对于以上六点规定，本人认为还远远达不到真正让携号转网付诸行动的条件，相关部门还应该出台一些具体细节的条款已明确和建立一套完整的业务流程，其内容应包括号码携带涉及到网间的结算、资费等。同时要将号码携带原则和制度落实成文成制度，以及建立用户投诉反馈机制，一旦出现恶意阻挠用户转网的都要及时采取有效措施解决，确保相关监管部门对天津和海南试验低的监督，以协调运营商之间跨网、跨业务产生的相关问题。

  当小编第一时间知道我国开始实行携号转网后，曾经参看过国外的相关案例，从国外运营商的情况来看，1996年美国最早实现号码携带转移以来，全球已有40多个国家和地区实现了号码携带，包括加拿大、德国、法国等24个欧美国家，以及我国周边的日本、韩国、新加坡和我国的香港、澳门、台湾等地。其影响和造成的效果各有不同，但整体可以总结为：号码转出的复杂程度严重影响用户选择，极易引起容易引发价格战而导致高用户离网率，最重要的一点是会造成行业整体利润摊薄，引发运营商之间的强烈竞争。

  但是我们仍可以借鉴许多成功的经验和相关规定，比如向明确规定实施号码携带的期限、拟定运营商实施号码携带的义务说明书、及早让既有运营商提出可能影响号码携带实施的尚未解决的问题、明确管制机构今后将会解决或不会解决的问题等。其实只要相关部门在制定细则时本着减低用户更换运营商的成本和时间，以增加移动运营商的竞争为目的，提高通信产业的行业效率和优质服务的导向，最终达到增强用户满意度的效果，携号转网政策就会保持中国通信产业良性发展。

  根据相关新闻报道：11月22日零时备受瞩目的携号转网试点正式在天津和海南启动。通过相关的电视新闻了解到相关城市的营业厅都设立的专门办理携号转网的专柜，但是由于携号转网刚刚启动，很多人并不清楚具体的规定和对于具体的服务也不是十分清楚，所以并没有出现之前人们想象中的排队想象，可以说中国的消费者还是十分理性的。

  小编致电相关联通客服询问相关服务细则，联通方面表示天津用户只要符合相关规定可以从联通携号转出，当然也十分欢迎其它运营商用户办理携号转入天津联通的手续，一般如果用户希望携号转网需要预先申请，一般在24个小时之内验证不存在规定限制情况，运营商就可以正式受理，但是具体情况需要用户营业厅办理，同时联通方面表示已开通网上办理业务，而且还表示对于转入的用户也可以办理iPhone 4的套餐业务。

  天津电信客服称，电信为转网用户提供10000紧急开机服务等VIP专享服务，携带转网用户还可以参与预付话费赠手机等活动。而天津移动则表示在2009年12月31日以前入网的移动用户，只要承诺在2011年12月31日前不转网，通过发送短信“WL”至“10086”，便可以根据现在使用的品牌及入网时间，获得20元至100元不等的赠送话费。

  小编总结：携号转网对于联通和电信确实是很大的机遇，但携号转网对移动不利影响只是短期现象。”对于电信来说用户转入电信必须更换CDMA手机，这会成为限制用户转入电信的壁垒。虽然之前有业内人士认为从全球来看携号转网政策有一个基本规律，政策实行后刚开始期望都很高，但最终结果是真正转网的用户比例不超过5%。但小编认为携号转网的成功不应该以转出或转入的人数论成败，而是其能不能为中国运营商提供一个良性发展的竞争平台，制约一家独大的现存模式，改变一贯以用户数量为竞争实力的表现形式，使各运营商提高自身服务，减低资费标准，以更好的态度服务用户。